南安市石材產業轉型升級實施方案

為扎實推進我市石材行業突出生態環境問題有效整改，不斷提升產業綠色低碳發展水平，推進南安石材行業轉型升級，實現更高質量、更具效益、更可持續的發展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、主要任務

（一）推動創新發展

一是推動石材產業技術創新。支持企業應用新技術、新工藝、新裝備實施技術改造，優化生產工藝，提高石材產業自動化、信息化和節能降耗水平。二是推進石材產業產品創新。發展精深加工，引進超薄石材加工先進技術，開發生產具有隔音、防潮、保溫性能的高附加值石材產品，提高產品質量、檔次。三是加快石材標準化建設。積極參與國家、省級專業標準化技術委員會建設，鼓勵企業積極主導或參與石材清潔生產、裝飾裝修等標準化制訂，提升我市石材行業標準話語權。

牽頭單位：工信局，責任單位：科技局、市場監管局、各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

（二）優化產業集群

一是合理調整石材產業布局。加快集中區外建筑飾面石材加工企業產業轉行、搬遷入區和整合提升。新建石材產業工業項目應進入加工集中區，并符合國家產業政策和所在鄉鎮國土空間總體規劃，石材產業項目落地。二是提高產業集中度。推動小微企業集群發展，支持石材龍頭企業實施兼并重組、規模化發展、集約化經營，加快形成一批產值規模大、實力強、具有自主知識產權和核心競爭力的骨干企業。三是高起點準入。為實現集約化經營，對新組建的石材企業，提高準入門檻，建設和管理要求參照《加強小微產業園建設管理促進經濟轉型升級的實施意見（試行）》（南政辦〔2021〕40號）執行。新入駐集中區的企業必須引進領先的開采技術、生產工藝和先進的生產加工設備，嚴格杜絕石材生產加工給環境帶來的臟亂差現象。

牽頭單位：工信局，責任單位：發改局、財政局、資源局、住建局、南安生態環境局、各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

（三）推動石材標準產業園建設

按照協會牽頭，龍頭企業、國有企業聯合成立股份制公司的形式，共同開發建設石材標準產業園。一是鼓勵園區要以國家通用標準及行業規范為要求，統一規劃、設計、建設、管理，統一制定入園標準，設定產值、稅收、能耗等量化指標，引導“小散亂”企業規范提升，整合入園。二是加大工業用地出讓力度和拆遷用地整合力度，統籌安排年度土地計劃指標，優先支持官橋、水頭、石井石材標準產業園建設。三是支持以小微產業園模式開發的項目進行產權分割和產權轉讓。四是加快石材智慧產業園區、再生石科技園區項目建設。重點支持園區企業提升石材加工裝備數控化、智能化水平，引進“互聯網+智能制造”平臺，實現石材業人機料互聯，促進產業提質增效創新轉型。

牽頭單位：工信局，責任單位：發改局、資源局、住建局、南安生態環境局、園區集團、各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

（四）推動校企產學研合作

積極推動與同濟大學、華僑大學的產學研合作，發揮科研院校與企業技術需求、技術攻關的橋梁作用，夯實產學研平臺關鍵支撐，加快科研技術成果轉化，助力石材行業轉型升級發展。南安華大石材產業技術研究院要圍繞提高成材率，降低耗電量，減少石粉量，降低加工噪聲，推動行業污染減排，通過產學研合作開啟石材行業環保治理新模式。

牽頭單位：工信局，責任單位：科技局、南安華大石材產業技術研究院

（五）推進循環經濟發展

一是支持科學合理利用石粉碎石。充分利用我市石粉碎石綜合利用專項資金，引導企業綜合利用石材邊角料、石粉等廢料研發生產人造石、加氣混凝土砌塊、石粉磚、涂料、瓷磚、馬賽克等新產品，開發擁有自主知識產權的循環利用核心技術，提高石粉綜合利用量。引導房地產、建筑企業使用石材循環經濟產品。二是合理規劃布局石粉碎石填埋場。相關鄉鎮（街道）要根據轄區內石材產業石粉產生量，規劃建設石粉碎石填埋場，確保石粉碎石填埋場能滿足石材生產企業的填埋處置需要，市直部門要通力合作，密切配合。

牽頭單位：工信局、資源局、南安生態環境局按職責歸屬牽頭，責任單位：科技局、財政局、住建局、市場監管局、各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

（六）鼓勵發展石材文創文化

支持生產型石材企業圍繞石材產業文化，鼓勵深入挖掘開發具有鮮明地方特色、時尚性、實用性、便攜性旅游商品，發揮東星奢石文創園、英良印象五號石材文化創意園等標桿企業的帶動作用，組織申報一批省級工業旅游示范基地，帶動一批石材企業加大文創投入，提升石材行業文創品牌影響力，為石材產業轉型升級指引新的方向。

牽頭單位：文體旅局，責任單位：發改局、工信局、財政局、商務局、市場監管局、各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

二、保障措施

（一）引導企業技改提升和智能化升級

石材加工企業購買（含融資租賃方式）生產性設備且符合國家產業政策和準入條件，項目經工信部門備案后，實際購置款（不含增值稅）在100萬元及以上的，按當年度實際購置款（不含增值稅）10%比例一次性給予補助，單家企業該項年度補助不超100萬元，并可疊加享受省級或泉州市級技改補助。

牽頭單位：工信局，責任單位：財政局

（二）推進企業上云上平臺

推動石材企業基礎設施、平臺系統和業務應用上云。對年度云服務費超過5萬元的企業，按照服務費30%給予上云企業補助，單家使用企業單項年度補助最高不超過10萬元。

牽頭單位：工信局，責任單位：財政局

（三）省外招投標補助

石材企業參與省外招標項目中標，對單個中標合同金額500萬元（含）以上且至少已完成一批中標貨物驗收及實際履行合同收付款已達到合同總金額60%以上的，且當年度稅收實際入庫50萬以上（含）的，按合同金額2%給予獎勵，單家企業單項年度最高獎勵不超過20萬元。

牽頭單位：工信局，責任單位：發改局、財政局

（四）鼓勵石材循環經濟企業加大投入

鼓勵石粉綜合利用企業加大石粉利用，支持對以石粉為主要原料的企業單位年利用石粉量分四個階梯進行補助；第一階梯為利用石粉量達5-10萬噸（含10萬噸）的，按1.2元/噸補助；第二階梯為利用石粉量為10-30萬噸（含30萬噸）的，按1.4元/噸補助；第三階梯為利用石粉量為30-50萬噸（含50萬噸）的，按1.5元/噸補助;第四階梯為利用石粉量為50萬噸以上的，按1.6元/噸補助，單家企業單項年度補助上限120萬元（如特殊情況，上報由石材整治工作領導小組確定）。鼓勵石粉清運公司擴大石粉收集量和處置量，對年收集量和處置量為30萬噸及以上的，給予一次性20萬元補助。對以碎石為主要原料的企業（非簡單破碎、分選）單位年利用碎石量為20-40萬噸（含20萬噸）、40-60萬噸（含40萬噸）、60萬噸及以上的，按檔次分別給予一次性補助10萬元、20萬元、30萬元。

牽頭單位：工信局，責任單位：財政局、南安生態環境局

（五）高效利用土地空間

在符合產業政策、規劃要求且不改變工業用途的前提下，經市政府批準同意，鼓勵企業轉型升級，可以利用現有用地實施改擴建，建議多層標準廠房，對新增容積率，不再增收本級應繳的相關費用。

牽頭單位：資源局，責任單位：發改局、工信局、財政局、住建局、商務局、市場監管局、南安生態環境局、各有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

三、附則

（一）同一企業當年度累計享受的本級補助資金總額以該企業當年本級財政貢獻為上限（鼓勵使用石材循環經濟產品項目除外）。已享受各級同類扶持政策，按照從高不重復原則予以獎勵（特別規定的除外）。凡被列入失信被執行人、被列為涉黑涉惡企業及非法組織機構（包括企業法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員參與涉黑涉惡企業及非法組織機構），不予享受任何鼓勵扶持政策。

（二）企業弄虛作假騙取政策資金、違反規定使用政策資金的，政策主管部門、財政部門將按照國家有關法律法規規定，全額追回補助資金，依法追究相關人員責任。

（三）原有政策規定若與本方案有不一致的，以本方案為準。本方案由市工信局商相關部門負責解釋，自印發之日起組織實施，有效期至2024年6月30日止。