石材行業在廢棄礦山生態修復、綠色礦山創建、石材循環生態產業園項目建設等綠色發展領域面臨諸多難題。近年來，生態環境導向的開發模式（Eco-environment-Oriented Development，以下簡稱EOD模式）很火，石材產業能謀劃EOD模式的項目嗎？
EOD模式是一種創新型的項目組織實施方式，是以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效整合，統籌推進，一體化實施。
EOD模式的核心是通過生態保護環境治理與產業開發項目有效融合，“肥瘦”搭配，由一個市場主體統籌實施，實現項目整體收益與成本平衡，減少政府資金投入。
EOD模式項目謀劃從生態環保部分（E）的適用領域看，涵蓋水、固、氣等細分領域，主要包括大氣污染防治、水生態環境保護、重點海域綜合治理、土壤污染防治、農業農村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態保護修復和其他環境治理。而關聯產業（D）的可能方向首先需要與生態環境關聯度高，項目收益能力強，還要契合當地社會經濟發展實際。關聯產業包括生態依賴關聯產業，如農業、旅游、康養等；資源化利用關聯產業，如生態工業、循環經濟；環境敏感度關聯產業；空間關聯產業項目和清潔能源關聯產業等。
我國EOD模式的提出始于2018年。2020年9月，生態環境部、國家發展改革委和國家開發銀行三部門聯合發文，發布EOD模式項目試點文件，于2021年4月確定36個試點項目；2021年10月，三部門再次聯合發文發布EOD模式項目第二批試點文件，于2022年4月又確定58個試點項目；2022年3月，生態環境部辦公廳發布《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》通知，明確EOD模式由試點轉為常規的項目入庫制，遵循“成熟一個、申報一個”的原則，進入常規性申報階段。
入庫指南的發布對EOD模式項目具有重要意義。首先，它可以引導金融資金投入和投向；其次，它對EOD模式項目進行把關，確保模式項目質量，以期能獲得銀行的融資。
當前，地方政府熱衷于謀劃EOD模式項目，一是因為EOD模式項目能突破政府生態治理和環境治理資金籌措瓶頸；二是賦能地方政府和國企盤活資源發展產業，以產助興；三是推進區域發展生態環境資源化、產業經濟綠色化；四是EOD模式項目踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。
石材產業能夠謀劃EOD模式項目嗎？石材產業的EOD模式項目開發主要針對資源和環保問題做延伸，項目謀劃需要解決以下問題。
首先是生態治理責任主體的認定。生態治理責任主體可以是政府，也可以是企業。以政府作為生態治理責任主體，包括責任人滅失和自然災害造成的生態保護修復，對有明確責任人的生態保護修復項目，由責任人依法履行義務，承擔修復或賠償責任。從實操經驗看，EOD模式項目申報評審時，專家并不認可非政府做治理責任主體的項目。
其次是石材產業生態治理（E）領域的確定。石材產業生態治理主要包括大氣污染防治、水生態環境保護、礦產資源（含尾礦）綜合利用和礦區生態保護修復等方面，是各地石材行業比較常見的治理問題。
再次是產業開發（D）的可能方向。石材產業開發的方向是石材綠色園區，即石材循環生態產業園，它可以很好解決石材生產過程中的環境污染問題，而且綠色園區也有較好的經濟收益。若無法關聯石材綠色園區，針對石材礦山修復項目，在產業開發（D）的方向可以關聯生態產業開發項目（生態農業、旅游和康養等）、環境敏感型產業項目（數字經濟、潔凈醫療和電子元器件等）、清潔能源項目（光伏+、生物質能利用等）。這些項目要保證收益較好，能反哺生態環境治理的投入，實現項目自平衡。
最后，石材產業謀劃EOD模式項目需要分清楚石材產業環境治理（E）和產業開發（D）的關系，不能混為一談。比如在礦山修復項目中合理利用廢土石料，對廢棄礦物再利用就不能當成是產業開發。
（作者系中國建筑材料工業規劃研究院石材產業研究院副院長 涂順元）